摘要：

【編者按】審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，審計(jì)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步和發(fā)展，邁上新的臺(tái)階。黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)，黨的十九大和十九屆三中全會(huì)對(duì)完善審計(jì)制度、改革審計(jì)管理體制等作出一系列重大決策部署，對(duì)國(guó)家審計(jì)提出了新的要求。為了使社會(huì)各界更好地認(rèn)識(shí)審計(jì)、了解審計(jì)，我們以問答形式介紹國(guó)家審計(jì)的相關(guān)知識(shí)和發(fā)展現(xiàn)狀。具體包括：審計(jì)基本知識(shí)、審計(jì)史、審計(jì)法律制度、審計(jì)職責(zé)權(quán)限、審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施、審計(jì)信息化建設(shè)以及國(guó)外審計(jì)知識(shí)等內(nèi)容。歡迎大家提出寶貴意見。

問題1 什么是國(guó)家審計(jì)？

憲法第91條規(guī)定，國(guó)務(wù)院設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)，對(duì)國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)政府的財(cái)政收支，對(duì)國(guó)家的財(cái)政金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

國(guó)家審計(jì)是由審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源管理、分配、使用的真實(shí)合法效益，以及領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)及生態(tài)保護(hù)責(zé)任情況所進(jìn)行的獨(dú)立監(jiān)督活動(dòng)。

問題2 國(guó)家審計(jì)有哪些基本特征？

國(guó)家審計(jì)堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。具體有以下特征：

一是法定性?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》等對(duì)審計(jì)監(jiān)督職責(zé)作出明確規(guī)定，賦予審計(jì)機(jī)關(guān)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、推動(dòng)改革、推進(jìn)法治、促進(jìn)廉政、強(qiáng)化問責(zé)、保障發(fā)展等職責(zé)和任務(wù)。

二是獨(dú)立性?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

三是全面性。凡是涉及管理、分配、使用公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的部門、單位和個(gè)人，都要自覺接受審計(jì)、配合審計(jì)。審計(jì)對(duì)象和內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等多個(gè)領(lǐng)域。

四是專業(yè)性。審計(jì)的實(shí)施需要依賴專業(yè)知識(shí)和技術(shù)方法。審計(jì)人員需要具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)勝任能力和工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還需要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則，恪守審計(jì)職業(yè)道德。

五是及時(shí)性。審計(jì)具有反應(yīng)快速的特征。審計(jì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)黨和國(guó)家中心工作的安排以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)變化的需要，抽調(diào)審計(jì)力量開展專項(xiàng)審計(jì)，及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送相關(guān)信息，供黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)掌握真實(shí)情況。

問題3 國(guó)家審計(jì)可以分為哪幾類？

按照不同的標(biāo)準(zhǔn)和角度，國(guó)家審計(jì)可劃分為多種類型。例如，按審計(jì)實(shí)施地點(diǎn)分類，可以分為現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、送達(dá)審計(jì)等；按審計(jì)目標(biāo)分類，可以分為財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)、合規(guī)性審計(jì)和績(jī)效審計(jì)等。

審計(jì)實(shí)踐中，國(guó)家審計(jì)業(yè)務(wù)類型主要包括政策落實(shí)跟蹤審計(jì)、財(cái)政審計(jì)、金融審計(jì)、企業(yè)審計(jì)、政府投資項(xiàng)目審計(jì)、民生審計(jì)、資源環(huán)境審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和涉外審計(jì)等。

問題4 2018年黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革對(duì)審計(jì)工作有哪些新部署？

黨的十九大作出了改革審計(jì)管理體制的決策部署，《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》從加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)化審計(jì)職責(zé)等方面作出具體部署：

——組建中央審計(jì)委員會(huì)。為加強(qiáng)黨中央對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，組建中央審計(jì)委員會(huì)，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

——優(yōu)化審計(jì)署職責(zé)。將國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的重大項(xiàng)目稽察、財(cái)政部的中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的監(jiān)督檢查、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)的職責(zé)劃入審計(jì)署，相應(yīng)對(duì)派出審計(jì)監(jiān)督力量進(jìn)行整合優(yōu)化，構(gòu)建統(tǒng)一高效審計(jì)監(jiān)督體系。

問題5 中央審計(jì)委員會(huì)的成立背景及主要職責(zé)是什么？

黨的十九屆三中全會(huì)提出，要完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，建立健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，加強(qiáng)黨對(duì)涉及黨和國(guó)家事業(yè)全局的重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和優(yōu)化黨對(duì)深化改革、依法治國(guó)、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳思想文化、國(guó)家安全、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、教育、科技、網(wǎng)信、外交、審計(jì)等工作的領(lǐng)導(dǎo)。改革審計(jì)管理體制，組建中央審計(jì)委員會(huì)，是加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措，目的是構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平擔(dān)任中央審計(jì)委員會(huì)主任。

中央審計(jì)委員會(huì)的主要職責(zé)是，研究提出并組織實(shí)施在審計(jì)領(lǐng)域堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)方針政策，審議審計(jì)監(jiān)督重大政策和改革方案，審議年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政支出情況審計(jì)報(bào)告，審議決策審計(jì)監(jiān)督其他重大事項(xiàng)等。中央審計(jì)委員會(huì)辦公室設(shè)在審計(jì)署。

2018年5月23日，中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議召開，會(huì)議審議通過《中央審計(jì)委員會(huì)工作規(guī)則》《中央審計(jì)委員會(huì)辦公室工作細(xì)則》等文件。

來(lái)源：審計(jì)署審計(jì)科研所